Rijeka – inteligentni grad

Grad za građane

A što se sve može postići kada vam gradska vlast osigura povjerenje, a vi na to nadogradite međunarodnu ekspertizu – najzornije potvrđuju usluge koje su Riječanima danas dostupne i čiji broj svakodnevno raste. Centralna platforma za pristup uslugama jest portal grada Rijeke (www.rijeka.hr). Na tom portalu, koji je sudeći po 4.500 jedinstvenih posjeta dnevno itekako zaživio među građanima, nalaze se sve korisne informacije vezane uz društvena, sportska i kulturna događanja, zatim one o gradskoj upravi, aktualnim gospodarskim i infrastrukturnim projektima, a poseban dio predstavljaju stranice 34 mjesna odbora.

Mjesni odbori omogućavaju građanima da doznaju sve, ali i sudjeluju u aktivnostima vezanima uz svoje „mikrosvjetove”. Bilo da se radi o rješavanju kanalizacijskog sustava, ekološkim akcijama ili uvođenju novih sadržaja u pojedine gradske četvrti, svi stanovnici imaju priliku kazati što misle, postaviti pitanja, polemizirati s ostalim sugrađanima – i tako sudjelovati u donošenju odluka. Osim toga, na riječkom portalu građanima su dostupne sve važne informacije vezane uz različite životne situacije, što inače iziskuje odlaženje u nekoliko različitih institucija. Budući da to u pravilu predstavlja i vremenski i financijski trošak, Zavod za informatičku djelatnost kreirao je popis tipičnih životnih situacija – od onih najjednostavnijih, poput problema s parkiranjem i dobivanjem novih dokumenata, do onih vezanih uz gradnju, ostvarivanje povlastica i dodjelu novčanih sredstava novim projektima. Klikom na pojedinu ponuđenu temu građanima se nudi popis odgovarajućih zahtjeva, kao i nužni koraci koje moraju poduzeti u rješavanju svojih problema.

Dakako, ondje se mogu pronaći (te popuniti i ispisati) obrasci za bilo koju uslugu u području gradske uprave, što nemjerljivo ubrzava administrativne procese. Izuzetno korisna usluga, koja je već zaživjela, jest i objedinjena naplata troškova stanovanja, pa se sve režije zaračunavaju na jednom računu, čime građani ostvaruju uštedu na proviziji i do 80 posto u odnosu na plaćanje svakog računa pojedinačno. Osim što na portalu u svakom trenutku mogu provjeriti mjesečne izdatke, građani Rijeke (koji su registrirani) tê račune na web odredištu mogu i platiti. „Ovom se uslugom već služi između 3.000 i 4.000 građana, a realizacija naplate je 97 posto”, naglašava Vanja Smokvina. Građanima koji kod kuće ne posjeduju računalo – na raspolaganju stoji njihov mjesni odbor, u kojem mogu platiti bilo koju gradsku uslugu, ističe magistar Smokvina. Riječanima je također omogućena i kupnja karata za kazalište, sportske susrete i kino, a građani koji nemaju računalo – osim mjesnih odbora mogu koristiti i ticketing-kioske, takozvane kartomate, postavljene na nekoliko mjesta u gradu.

Problematici prometa grada Rijeke također je posvećena odgovarajuća pozornost, pa je tako instalirano 11 prometnih kamera kojima se prati stanje na prometnicama, što građanima omogućava da uz praćenje statistike zakrčenosti provjeravaju trenutačnu gužvu te odaberu optimalan smjer kretanja. Onima koji Rijeku ne poznaju najbolje – portal grada nudi interaktivnu kartu grada s 1.600 objekata, 1.550 adresa, 620 ulica i 1.500 slika. Grafički podaci integrirani su s postojećim alfanumeričkim bazama, zbog čega korisnik klikom na bilo koju adresu navedenu u sustavu dobiva oznaku na karti. Interaktivna karta omogućuje uvid u mrežu važnijih objekata i institucija – poput ambulanti, bolnica, autobusnih stanica, turističkih objekata i policijskih postaja. Klikom na određeni objekt, primjerice na bolnicu, korisnik dobiva i ostale važne podatke kao što su popis liječnika, telefonski brojevi i radno vrijeme. Zanimljiva je funkcija i takozvani routing – pronalaženje najkraćeg puta između dviju točaka na karti, s tekstualnim i grafičkim prikazom.

Usluge za poduzetnike

Informatizacija gradske uprave velike je prednosti donijela i poduzetnicima odnosno privatnom sektoru. Na gradskom portalu poseban je dio posvećen poduzetnicima, a na njemu se mogu doznati gotovo sve vitalne informacije – od onih kako postati poduzetnikom i osnovati tvrtku ili obrt, kako izraditi poslovni plan, kako najlakše dobiti kredit za tvrtku, preko zanimljivosti i trendova u poduzetništvu u regiji te zaštiti na tržištu, do institucija i udruga koje pružaju pomoć poduzetnicima u počecima djelovanja i daljnjem napredovanju. Na portalu se ujedno nalaze i svi podaci o gradskom proračunu, smjernice poglavarstva, informacije o aktualnim natječajima, poticajima i subvencijama, informacije o dozvolama koje su potrebne za obavljanje specifičnih poslova poput gradnje, kao i mogućnost postavljanja pitanja tijelima gradske uprave. Zakupci poslovnih prostora u vlasništvu grada Rijeke imaju mogućnost online pristupa svim financijskim informacijama vezanim uz njihov ugovor o zakupu, a osiguran im je i online pristup poreznim rješenjima koja su potpisana elektroničkim putem.

Novost je komunikacija s poduzetnicima pomoću sveprisutnih mobitela. Naime, s obzirom na to da je u današnje informacijsko doba – pravovremeno dobivanje informacija jedna od osnova uspješnog poslovanja i kvalitetnog donošenja poslovnih odluka, grad Rijeka uveo je besplatan SMS servis putem kojega informira lokalne registrirane poduzetnike o različitim programima, dostupnosti kredita, o događajima i mogućnostima obrazovanja. Premda uspješnost poslovanja svake tvrtke i obrtnika ovisi na koncu o sposobnostima njezine uprave i djelatnika, možemo samo zamisliti koliko je lakše riječkim poduzetnicima stoga što nema dodjela poticaja i subvencija „po babi i po stričevima” – jer ih ICT tehnologije prije svega čine transparentnima, što su im sve informacije dostupne na jednom mjestu pa ne moraju prevladavati bezbrojne administrativne i birokratske zaplete samo da bi doznali što im u određenom trenutku treba, te na koncu što posluju u gradu koji je jasno odredio smjer kojim ide i kamo želi doći.

Koncept za stabilan razvoj

Iako Rijeka snažno grabi naprijed, ne čekajući podršku s više razine ni nacionalne smjernice koje nikoga ne usmjeravaju, veći problem u punoj realizaciji e-uprave jest država, točnije činjenica što velik dio usluga koje građani svakodnevno trebaju – nije u nadležnosti grada; radi se o čak 80 posto njih. Usluge poput izvoda iz matične knjige, osobnih dokumenata, potvrda o prebivalištu, vozačkih dozvola, građevinskih dozvola, obrtnica i mnogih drugih – pod jurisdikcijom su raznih ureda državne uprave, ministarstava, državnih zavoda i sličnih institucija. Iako je u gradovima u Europskoj uniji više od 90 posto ovakvih servisa u nadležnosti gradskih tijela, to u našoj centraliziranoj državi nažalost nije slučaj!

E-uprava, kaže Vanja Smokvina, podrazumijeva potpuno nov sustav vrijednosti – kako kada je riječ o promjeni mentalnog sklopa učmale administracije i zakonskih okvira, tako i kada se radi o reinženjeringu poslovnih procesa: „Iako će svaki grad koji se upusti u informatizaciju naići na niz problema – od onih zakonskih i organizacijskih do infrastrukturnih i tehnoloških – ovo je proces koji predstavlja neminovnost urbanim središtima 21. stoljeća. Potrebno je osigurati zaštitu podataka, brži i sigurniji internet te informatičko-komunikacijsku strukturu. Zapreke su i postojeće administracijske strukture, poslovni procesi, kao i nedostatak informatičkog znanja pozamašnog dijela građana. Zakonski problem predstavlja nepostojanje elektroničkog potpisa u praksi te propisi koji traže osobnu prisutnost pri rješavanju zahtjeva, papirnata dokumentacija, kao i plaćanje taksi i pristojbi. Činjenica da velik dio podataka važnih građanima nije u neposrednoj nadležnosti gradske uprave znači da je ažurnost i točnost tih podataka dvojbena, a samim time i njihova uporabna vrijednost”.

Vanja Smokvina dodaje da je u nekoliko navrata Rijeka ponudila suradnju drugim hrvatskim gradovima u pokušaju da svoja znanja i stečena iskustva prenese dalje od Primorsko-goranske županije, no „supersposobni” čelnici drugih naših gradova glatko su tu pomoć odbili. Ne bi valjda bilo u redu da netko ispadne pametniji od njih. Pročelnik Zavoda na kraju nam je rekao da svim zainteresiranim gradovima u prvom redu poručuje da je prije bilo kakve implementacije novih tehnologija u gradsku upravu nužan pametan i održiv koncept, odnosno precizan plan djelovanja – jer od stihijskog uvođenja usluga nitko neće profitirati. Zavod za informatičku djelatnost grada Rijeke usluge implementira sukladno strategiji i smjernicama koje se donose i revidiraju svake četiri godine, a koje usvaja Zavod, uz sugestije gradskih vijećnika.

Riječke ICT crtice

• Zavod za informatičku djelatnost grada Rijeke postoji već 35 godina
• gradonačelnik Rijeke jedini koristi elektronički potpis za objavljivanje rasporeda i dnevnog reda sjednica gradskog vijeća
• 15 km samostalno postavljenih optičkih kabela povezuje 31 tijelo gradske uprave
• 34 informatički opremljena mjesna odbora omogućuju građanima neposredno sudjelovanje u svim procesima pojedinih gradskih četvrti
• Riječanima je jedinima dostupna objedinjena naplata troškova stanovanja, što im osigurava 80 posto uštede na provizijama, a uslugom se koristi između 3.000 i 4.000 građana
• riječki đaci od 1. razreda osnovne škole uče osnove informatike
• u sedam riječkih osnovnih škola (12 razreda) roditeljima je omogućena dvosmjerna komunikacija s nastavnicima
• roditeljima je dostupna čip-kartica, koja im šalje poruku kada dijete stigne u školu
• Zavod je besplatno informatički opismenio oko 1.500 građana treće životne dobi, razvojačene branitelje i nezaposlene
• na portalu grada postoji interaktivna karta grada, a također i interaktivni generalni urbanistički plan

(Ana Penović, Plan B 9)